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外媒制作的美國對(duì)華島鏈封鎖線。（資料圖）

據(jù)美國《國家利益》雙月刊網(wǎng)站8月16日?qǐng)?bào)道，原題：奧巴馬的中國戰(zhàn)略注定失敗，作者：凱托學(xué)會(huì)高級(jí)研究員特德·蓋倫·卡彭特。

隨著中國實(shí)力增強(qiáng)，華盛頓越來越難繼續(xù)推行其一直以來實(shí)行的對(duì)華戰(zhàn)略。未來可能有其他的選擇。

奧巴馬政府的對(duì)華政策是逐步構(gòu)建對(duì)華遏制政策的架構(gòu)，同時(shí)又堅(jiān)決否認(rèn)它在推行這種政策。華盛頓千方百計(jì)地加強(qiáng)與日本、韓國以及菲律賓的后冷戰(zhàn)時(shí)期同盟關(guān)系，又與越南和印度等以前關(guān)系磕磕絆絆的國家建立新的安全伙伴關(guān)系。美國的所有這些舉措都有一個(gè)共同點(diǎn)：都是與對(duì)中國有敵意或至少對(duì)中國在東亞力量增強(qiáng)深感擔(dān)憂的國家建立安全關(guān)系。

然而，美國領(lǐng)導(dǎo)人必須要正視現(xiàn)實(shí)，盡管現(xiàn)實(shí)可能令人難以接受。這種現(xiàn)實(shí)就是美國當(dāng)前的戰(zhàn)略不僅自相矛盾，而且長期來看是不可持續(xù)的。鑒于西太平洋以及東中國海地區(qū)日漸形成的新戰(zhàn)略局面，在不遠(yuǎn)的將來，美國將不得不采取一種更為明確一致的政策。這就要求它在三個(gè)嚴(yán)峻的選項(xiàng)中作出選擇。每個(gè)選項(xiàng)都有利有弊。

采取明顯的遏制政策：采取這樣的政策就等于承認(rèn)華盛頓多年來一直在非正式地推行的政策，并予以加強(qiáng)。如果美國成功贏得日本、韓國、澳大利亞、印度尼西亞、越南和該地區(qū)其他重要地緣政治角色的大力支持，那么，公然采取遏制政策就很有可能成功抑制中國力量，并持續(xù)幾十年。本質(zhì)上講，華盛頓將復(fù)制冷戰(zhàn)時(shí)期成功對(duì)付蘇聯(lián)的策略。

當(dāng)時(shí)美國政府能夠?qū)嵤┻@樣的政策的一個(gè)關(guān)鍵原因是，美國與蘇聯(lián)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系微乎其微。然而，美國與中國的雙邊聯(lián)系則大不一樣。中國不僅是美國的一個(gè)重要貿(mào)易伙伴，而且它持有大約1.3萬億美元的美國國債。明目張膽地實(shí)行遏制政策會(huì)使這種關(guān)系面臨危險(xiǎn)。

接受中國在東中國海的卓越地位：不采取明顯的遏制政策，從理論上說也可以是華盛頓的一種選擇。但是，即便稍稍含蓄承認(rèn)中國的地區(qū)優(yōu)勢(shì)地位也會(huì)招致關(guān)于“綏靖”的指責(zé)。

但這種政策模式就如同19世紀(jì)末英國政府承認(rèn)美國在西半球占主導(dǎo)地位一樣。英國當(dāng)時(shí)的這種讓步后來被證明是極其成功的。它不僅結(jié)束了英美兩國持續(xù)了100多年的摩擦，而且還為兩國后來在兩次世界大戰(zhàn)中結(jié)成盟友奠定了基礎(chǔ)。美國如果承認(rèn)中國在東亞的地位，或許也會(huì)帶來類似的好處。

美國不要干涉該地區(qū)均勢(shì)發(fā)展：采取這種政策的話，美國就要認(rèn)識(shí)到，美國在二戰(zhàn)結(jié)束后所擁有的戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)地位至少在過去25年里日漸衰退。不僅是中國的崛起，其他東亞國家的日益繁榮和強(qiáng)大也使美國的優(yōu)勢(shì)大大減弱。決策者們要捫心自問，期望離東亞地區(qū)數(shù)千英里遠(yuǎn)的美國永遠(yuǎn)保持在該地區(qū)的霸主地位是否現(xiàn)實(shí)。逐漸放棄這種地位，鼓勵(lì)日本、印尼、印度、韓國和其他國家在抗衡中國日益增強(qiáng)的實(shí)力和有時(shí)令人厭惡的行為方面變得更加強(qiáng)硬或許更為明智。

然而，有一點(diǎn)越來越顯而易見。明確的政策選擇——即便很痛苦——也必須要作出。隨著中國實(shí)力增強(qiáng)，華盛頓繼續(xù)推行現(xiàn)有政策將變得越來越難。“遏制加接觸”終究是短暫的規(guī)避對(duì)策而非連貫一致的政策，這種政策的時(shí)日不多了。