中國海洋“文斗”能力太弱
高恒
要實現(xiàn)“建設(shè)海洋強國”這個戰(zhàn)略目標，硬件建設(shè)與軟件建設(shè)同等重要。而在啟動初始，我認為更要突出軟實力的打造與運用，因為沒有軟實力的打造與運用，就可能使硬實力的打造與運用失去方向，甚至導致失敗。而在當前階段談加強海洋軟實力，首先要做的就是加強我們在海洋問題上“文斗”的能力。
首先，從國內(nèi)來講，我們必須加強整個社會海洋知識的儲備以及海權(quán)意識的培養(yǎng)。筆者曾在研討會上聽來自國內(nèi)一所海洋大學的教授說，他曾對一個新入學班的學生提問：中國的海洋領(lǐng)土多大？中國的海岸線多長？其結(jié)果是這些在高考中脫穎而出的優(yōu)秀新生幾乎全軍覆沒，沒人能回答上來。試問，這些考入了專業(yè)海洋院校的學生有關(guān)海洋權(quán)益的認知都如此薄弱，那么更廣大的普通民眾海權(quán)意識能好到哪里去呢？
加強海洋知識宣傳非常緊迫，這是我們維護海洋權(quán)益、建設(shè)海洋強國的前提。國內(nèi)從央視到地方電視臺，可以說是頻道眾多，可是專門的海洋頻道幾乎沒有，這是我們沒能給予海洋知識宣傳和海權(quán)意識培養(yǎng)足夠重視的明顯例子。
其次，從國家和政府的戰(zhàn)略層面來講，我們要特別清醒地認識到，一個全球貿(mào)易大國如果沒有強大的海洋實力保護，是不可能持續(xù)發(fā)展的。同樣重要的是，不去“有所作為”、積極進取，而是整天做“韜光養(yǎng)晦”、“共同開發(fā)”的遐想，是會喪失機遇的?？纯茨切按笮κ帧倍荚诟墒裁?，難道我們還不該猛醒么？
海洋實力、特別是海洋軟實力的打造與運用需要一個長期的過程，特別是戰(zhàn)略構(gòu)想的形成與系統(tǒng)機制的完善，都需要從實際出發(fā)。首先，從上到下各級相關(guān)領(lǐng)導人員必須從海洋強國這個制高點上認識問題和處理問題。比如，我們在南海多年來都有哪些建樹和業(yè)績？都有哪些決策失當？這是應該認真總結(jié)的。否則，就難以找到前進的方向和著眼點。而且在處理問題時，由于情況不明，也不可能做到?jīng)Q心大。特別是在收復島礁和開發(fā)島礁問題上，將會優(yōu)柔寡斷，莫衷一是，甚至反給對手提供可乘之機。我們那種總想“感化對手”、“懷柔對手”的想法與做法，是不是也該加強“分寸感”呢？事實證明，該軟則軟，該硬則硬，剛?cè)岵攀橇疾摺?/p>
至于系統(tǒng)機制的完善，則首先應是制定與完善系統(tǒng)的法律制度。至今我們還沒有頒布國家海洋法，不能不說是一大遺憾。在與對手的“法律戰(zhàn)”“輿論戰(zhàn)”“心理戰(zhàn)”等方面，我們也應采取積極進取態(tài)勢。特別是在法律戰(zhàn)方面，我們對相應國際法不能盲目“接軌”，要采取“積極”與“科學”態(tài)度，要敢于“參政議政”。比如對“先占原則”“平等原則”，要有理性把握，對“公約”“宣言”之類要有清醒認識，防止“授人以柄”等失誤出現(xiàn)。(作者是中國社科院世經(jīng)政所研究員)