美軍最高情報(bào)官員說，美國單是對(duì)中國收集情報(bào)，這是不夠的。華盛頓需加緊培養(yǎng)深入了解中國戰(zhàn)略和目標(biāo)的情報(bào)分析師。
參謀長聯(lián)席會(huì)議情報(bào)主任、海軍上將保羅·貝克爾，上周在華盛頓舉行的首屆情報(bào)與國家安全峰會(huì)上表示，關(guān)于中國，美國存在“數(shù)據(jù)過剩，但信息不足”的問題。在對(duì)中國的了解方面，他認(rèn)為美國情報(bào)機(jī)構(gòu)表現(xiàn)平平。沒多少分析師真正了解中國，無論是宏觀戰(zhàn)略層面，還是具體方面。缺少對(duì)(北京)戰(zhàn)略目標(biāo)和盤算的更多了解，相關(guān)的硬情報(bào)就沒什么用處。貝克爾3月份就曾表示，增加美國對(duì)中國的了解也是避免沖突的關(guān)鍵，要深入了解中國的大戰(zhàn)略、思維、意圖及其周邊的地理環(huán)境。
美中關(guān)系的許多緊張點(diǎn)與情報(bào)收集有關(guān)，比如美方指責(zé)中方搞大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)間諜、圍繞抵近偵察的合法性爭(zhēng)論。這些爭(zhēng)論掩蓋了一個(gè)更深層問題——美國知道如何使用收集到的情報(bào)嗎？
了解中國戰(zhàn)略的問題不止于情報(bào)界，還存在于美國一般外交政策領(lǐng)域。奧巴馬政府常稱美中關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系之一，但政府人員構(gòu)成并非總是反映出這點(diǎn)。奧巴馬2009年上任時(shí)，兩名最高亞太事務(wù)顧問深諳中國問題。杰弗里·貝德曾擔(dān)任國家安全委員會(huì)亞洲事務(wù)高級(jí)主管，關(guān)注重點(diǎn)是中國。副國務(wù)卿詹姆斯·斯坦伯格同樣對(duì)中國具有強(qiáng)烈興趣。
但2011年兩人卸任后，中國政策基本上交給國家安全顧問湯姆·多尼倫和助理國務(wù)卿庫爾特·坎貝爾。前者無特別的中國背景或教育。后者雖是公認(rèn)的亞太事務(wù)專家，但關(guān)注重點(diǎn)是日本。中國人認(rèn)為坎貝爾親日，對(duì)北京過于強(qiáng)硬和對(duì)抗。有人認(rèn)為，問題在于坎貝爾的專業(yè)背景是美蘇關(guān)系，這令其通過敵對(duì)、冷戰(zhàn)色彩的透鏡看美中關(guān)系。
奧巴馬政府推出“轉(zhuǎn)向亞洲”政策時(shí)，正是失去貝德和斯坦伯格這兩名重量級(jí)中國專家之際。由此導(dǎo)致缺少對(duì)華的專業(yè)了解，造成情報(bào)界缺少宏觀戰(zhàn)略性把握。情報(bào)分析界摸不清中國戰(zhàn)略目標(biāo)的問題，影響到更高層決策。正如貝克爾所言，缺乏了解會(huì)助長誤解，混淆反應(yīng)與回應(yīng)。結(jié)果是，華盛頓低估了北京對(duì)“轉(zhuǎn)向亞洲”的反應(yīng)。(作者香農(nóng)·蒂耶茲，喬恒譯)