中巴安保合作空間巨大
羅穎
中巴經(jīng)濟走廊是“一帶一路”構想的重要組成部分，也是打造新時期中巴命運共同體的重大決策。要讓這條走廊行得順暢、安穩(wěn)，很大程度上離不開安全“防護欄”的鋪建。不久前，筆者赴巴基斯坦交流，深感兩國安保界在這一問題上，大有攜手可為的廣闊空間。
首先，新形勢呼喚多方參與的新安保模式。多年來，中資企業(yè)為巴經(jīng)濟建設和民生改善做出巨大貢獻，巴方也高度重視在巴中國員工的保護，調(diào)動了大批軍警進行護衛(wèi)，其人數(shù)在一些項目工地上甚至超過了中方員工。但由于巴國內(nèi)安全局勢短期難見好轉，特別是阿富汗過渡期暴恐活動不斷外溢，巴強力部門反恐維穩(wěn)任務更趨繁重，漸顯力有不逮之勢。
筆者在巴短短一周，伊斯蘭堡就發(fā)生多家中資機構員工被搶事件。目前規(guī)劃中的中巴經(jīng)濟走廊在巴境內(nèi)北及喀喇昆侖公路，南臨印度洋畔的瓜達爾港，還包括眾多經(jīng)濟園區(qū)，是實現(xiàn)兩國公路、鐵路、航空、光纜、油氣管線“五位一體”互聯(lián)互通的龐大工程。下一步，隨著工作的逐步深入，中國員工會越來越多，安全問題將會更加凸顯，繼續(xù)保持現(xiàn)有模式面臨不少挑戰(zhàn)。若采取由兩國政府規(guī)劃、安保企業(yè)廣泛參與的新模式，不僅可釋放更多的安全資源用于治本，改善巴國內(nèi)安全形勢，也能優(yōu)化資源配置，將寶貴的軍警力量聚焦部分高危區(qū)或重點合作項目。
其次，中巴安保業(yè)優(yōu)勢互補，有攜手合作的巨大發(fā)展空間。中巴兩國安保行業(yè)擁有各自的明顯優(yōu)勢，巴方強在風險意識強、實操經(jīng)驗多、人力資源充沛及熟悉當?shù)厣鐣踩h(huán)境。與此同時，巴方也存在安防技術研發(fā)水平較低、安保人員職業(yè)素質(zhì)偏弱、與中方客戶彼此語言障礙等種種不足，而這些領域恰恰是中方的優(yōu)勢和強項。以安防技術為例，目前巴各安保企業(yè)使用的安防設備基本為“萬國造”，質(zhì)量參差不齊，而中國不僅擁有較多核心專利產(chǎn)品，而且與其他國家相比，具有明顯的性價比優(yōu)勢。
第三，開啟中巴安保界合作，有望為今后更好維護中國海外安全利益趟出一條新路。近年來，中國企業(yè)“走出去”的力度、廣度和深度空前，截至2014年7月已在海外擁有3.15萬家企業(yè)。在中國海外利益集聚規(guī)模越來越大的同時，貧瘠海外安保資源也讓中資企業(yè)和個人難以擺脫被綁被劫、遭襲遇害等安全困境。
有效解決這一難題，僅靠國家提升海外安保能力不僅遠遠不夠，短期內(nèi)也不現(xiàn)實。亟須通過市場化運作，最大程度盤活和配置好包括保安企業(yè)在內(nèi)的各種資源。此前，一些有實力的中國保安企業(yè)進行過相關努力和嘗試，但由于種種原因，仍在“小打小鬧”階段徘徊。在筆者看來，中巴特殊友好的雙邊關系背后是堅實的政治后盾和民心基礎，加之中巴安保界發(fā)展方向契合，彼此合作意愿強烈，存在相向而行、有效對接的可能，共同決定了在可以預見的階段，巴基斯坦有條件也最有可能成為中國安保界開拓海外，積攢經(jīng)驗，積蓄實力的“最佳試驗田”。(作者是中安華盾咨詢公司總裁)