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美國參聯(lián)會主席鄧普西今年8月中旬訪問河內(nèi)，與越軍高層會晤
作為昔日戰(zhàn)場上的對手，美國和越南卻在近段時間里急速靠攏。10月9日，越南外交部長范平明訪問美國，美國國務(wù)卿克里向其發(fā)出部分解除軍售禁令的信號，支持越南提升對周邊海域的預(yù)警監(jiān)視和海上安全能力。有分析人士稱，為了讓南海周邊國家發(fā)揮“離岸制衡”作用，美國正努力壯大相關(guān)國家的軍事力量。
美國態(tài)度“由陰轉(zhuǎn)晴”
自1975年從越南戰(zhàn)場鎩羽而歸后，美國就對越南采取嚴(yán)厲制裁，其中尤以武器禁運為甚，這也導(dǎo)致越南軍隊裝備了大量來自前蘇聯(lián)和俄羅斯的武器。不過，由于美軍撤離越南時遺留了大批美制武器，越南軍隊同樣大量使用美制武器。1981年，曾有英國記者向白宮發(fā)言人詢問是否重申美國對那批軍事物資的所有權(quán)，但美國官員拒絕回答。
1984年，侵占柬埔寨的越軍與美國盟友泰國發(fā)生激戰(zhàn)，華盛頓正式宣布對越軍售禁令。1995年越南加入東盟并與美國建交后，美國出于地緣政治考慮，解除對越經(jīng)濟制裁，但仍保留與國防有關(guān)的禁運規(guī)定。1998年，新加坡公司試圖向越南出售有美國技術(shù)專利的200輛裝甲車，結(jié)果被美國封殺。
近年來，隨著美國實施“亞太再平衡”戰(zhàn)略，南海成了美國“再平衡”的重要發(fā)力點，越南、菲律賓等南海周邊國家成為美國的扶持對象。分析人士指出，為了打好“越南牌”，美國解禁對越軍售并不意外。
事實上，早在2005年，3艘越南軍艦安裝了美國諾·格公司英國分公司制造的雷達(dá)。2006年，越南國防部首次從美國公司買到一輛沒有武裝的裝甲車。不僅如此，美國默許盟國向越南出售武器。2004年，北約成員國斯洛文尼亞向越南陸軍出售2座浮橋。今年以色列武器工業(yè)公司在越南建立了步槍生產(chǎn)廠。很顯然，若非美國放松禁運，越南幾乎沒有可能得到這些軍事物資。
提升越南“控?！蹦芰?/strong>
澳大利亞國防學(xué)院新南威爾士大學(xué)榮譽教授卡爾·塞耶透露，美越軍事關(guān)系走近，早就被觸覺敏感的西方軍火商們察覺到。2012年在馬來西亞舉行的亞洲安全展上，美國洛·馬公司、英國BAE系統(tǒng)公司、韓國大宇造船海洋株式會社等防務(wù)企業(yè)紛紛與越南軍方接觸，希望“提前預(yù)熱潛在市場”。
美國《防務(wù)新聞》分析，在美國“亞太再平衡”政策中，越南是重要的拉攏對象。這不僅是因為越南擁有東南亞最重要的軍港金蘭灣，更重要的是越南保持著東盟最龐大的軍事力量，且與鄰國在南海問題上存在分歧。如果能將越南拉進美國的“地區(qū)安全體系”，美國就可以在戰(zhàn)略層面上控制南海，從而在西太平洋繼續(xù)扮演地區(qū)主導(dǎo)者的角色。
有分析人士指出，在美國實力相對下降、亞洲新興國家實力增強的情況下，美國正試圖借助更多他國力量來牽制“潛在對手”的發(fā)展，而不去理會它所借助的這些力量與美國有著多大的意識形態(tài)差異。
據(jù)稱，為了從越南賺取更多利潤，除了為越南翻新老舊的美制軍事裝備，美國防務(wù)公司還盼望向越南出售更多新式武器，其中首推拆除武器系統(tǒng)的P-3C遠(yuǎn)程巡邏機、遠(yuǎn)程海岸監(jiān)視雷達(dá)、高速巡邏艇等。俄羅斯“軍工綜合體”網(wǎng)站表示，美國放開對越軍售將在提高越軍的信息化水平、監(jiān)視能力和對海攻擊能力方面發(fā)揮作用。
美越雙方各有盤算
值得一提的是，美國著手放開對越軍售，還希望從越南身上獲得更多戰(zhàn)略利益。今年8月，美國參謀長聯(lián)席會議主席鄧普西特意參觀了越南中部良港峴港，那里曾是美軍地面部隊介入越戰(zhàn)的第一個橋頭堡。而在2012年6月，時任美國國防部長帕內(nèi)塔訪問了越南金蘭灣。這被外界視為美軍試圖尋找一切機會重返這些南海的“戰(zhàn)略支撐點”。
旅居澳大利亞的越南裔學(xué)者黎貴敦認(rèn)為，金蘭灣和峴港均是世界最佳深水港，處于太平洋與印度洋之間的戰(zhàn)略要地，距兩洋的飛行航程都不足一個小時，戰(zhàn)略地位極其重要。金蘭灣水域面積達(dá)100平方千米，灣內(nèi)平均水深16-25米，可停泊航母和上百艘4萬噸以下的大型軍艦。黎貴敦指出，從地理位置來看，金蘭灣比新加坡樟宜、日本橫須賀、韓國釜山、關(guān)島阿普拉等現(xiàn)有的美國海軍基地更靠近南海“熱點”區(qū)域，地利優(yōu)勢極為明顯。瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所的一份報告指出，金蘭灣對南海島礁的控制力和兵力投送能力高于周邊其他海軍基地。一旦美國成功插手金蘭灣，便能扼住南海的咽喉。而就美國的立場來說，最低限度是希望越南同意開放港口，為美軍艦船提供服務(wù)。
今年6月的香格里拉對話會上，越南防長宣稱“金蘭灣歡迎所有商業(yè)和軍事來客”。不過，美國《紐約時報》指出，越南實際在玩“踩雞蛋”的游戲，“越南如同在幾個雞蛋上跳舞的蜻蜓，而這些雞蛋就是包括美國在內(nèi)的多個大國”。華盛頓國防學(xué)院的東南亞問題專家、國家安全戰(zhàn)略教授扎卡里·阿布扎說：“美國人即便與越南人共舞，他們也將從我們的肩膀上觀察他國的反應(yīng)。”澳大利亞軍事專家塞耶指出，美越軍事關(guān)系“肯定將擴大到更實際的技術(shù)合作和聯(lián)合演習(xí)領(lǐng)域”，但同時越南領(lǐng)導(dǎo)層也保持著謹(jǐn)慎，“過分刺激周邊大國有可能使越南將成為地緣政治斗爭的最大輸家”。(羅山愛)
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