據(jù)日本外交學者網(wǎng)站10月21日報道，原題：《離岸制衡的政治危險》，全文摘要如下：
在過去20年間，中國軍事現(xiàn)代化對美國在亞太地區(qū)的利益構(gòu)成的威脅越來越大。為了對這一威脅進行制衡，美國的防務分析人士一直在重新評估該國現(xiàn)行的亞太地區(qū)軍事戰(zhàn)略，即把注意力放在沿日本群島靠前部署美國軍力上。有一項值得注意的建議已經(jīng)吸引到人們相當多的目光，那就是離岸制衡。它建議將美軍重新部署在關島、夏威夷和圣迭戈等地。從軍事角度看，把美軍部署在上述地點的話，將使中國大多數(shù)的反介入武器威脅不到前者。不過，從政治角度看，重新部署美軍會引發(fā)一系列可能危及美日安保關系的問題。
對美國防務分析人士來說，中國的軍事現(xiàn)代化及其有能力威脅駐日美軍，是美國在亞太地區(qū)利益面臨的最大威脅。盡管駐日美軍軍力強大、武器裝備齊全，但中國大力發(fā)展的反介入武器可以大大遏制美軍的行動能力。對于中國的軍事現(xiàn)代化，美國主要擔心的是中國發(fā)展高性能彈道導彈和巡航導彈一事。中國也在大力擴展其情報、監(jiān)視與偵察(ISR)能力，以進一步提升上述反介入系統(tǒng)的威力。中國的反介入武器系統(tǒng)對美國在亞太地區(qū)的前沿部隊構(gòu)成極大威脅。
為了抵消中國反介入武器構(gòu)成的威脅，美國分析人士提出了諸多旨在削弱中國此方面能力的戰(zhàn)略建議。其中一種戰(zhàn)略包括增建美國前沿基地的防御工事，以加強美軍在亞太地區(qū)的反導能力。另一項更具爭議性的戰(zhàn)略則是離岸制衡。離岸制衡戰(zhàn)略的鼓吹者認為，靠前部署的美軍對美國在亞太地區(qū)的利益有害無益。他們辯稱，這種做法促使地區(qū)國家采取針對美國的均勢政策。但是，美國靠前部署軍隊也好，簽署多邊和雙邊軍事協(xié)議也罷，都會給美國帶來沉重的財政壓力，因為大多數(shù)伙伴國都不能按照安保條約承擔公平合理的費用。離岸制衡的擁護者就是要讓你相信，如果美國撤出它在亞太地區(qū)的前沿部隊，就既能節(jié)約費用，又能迫使地區(qū)國家為本國防務付出更多。
在亞太地區(qū)，離岸制衡也尋求通過將美國部隊部署在大多數(shù)中國導彈的射程之外，以此對付中國的反介入威脅。美軍可以被部署在第二島鏈(主要是關島和夏威夷)之內(nèi)。如果日本受到攻擊，美軍從那里可以向日本增兵。此外，把美軍駐扎在美國本土的話，不僅從財政上更能負擔得起，而且讓中國攻擊美國主要軍事資產(chǎn)或者發(fā)動突然襲擊——盡管發(fā)生這種事情的可能性不大——變得更加困難。
雖然離岸制衡在軍事方面可能有些好處，但它的確存在政治風險。首先，駐日美軍是《日美安保條約》的基礎所在。任何削減駐日美軍的行為都將向外界展示出，美國不僅缺少保衛(wèi)日本的政治意愿，也缺乏履行安保條約的意志。當美國在中東和南亞(注：此處所指應為阿富汗)的戰(zhàn)事前后拖了十幾年后，美國公眾可能要求該國領導人做很多說服工作，才會支持政府為日本采取軍事介入行動。如果駐日美軍人數(shù)減少了，那么美國履行《日美安保條約》相關義務的動力也會隨之減少。與美國在日本保有更多軍事力量相比，削減駐日美軍意味著，美國在日本的國家利益也沒那么多了。
其次，削減駐軍也將影響美國為本地區(qū)人道主義災難提供援助以及聯(lián)合開展地區(qū)安保演習的能力。如果美國不在日本靠前部署部隊，那將嚴重制約美國迅速而有力地應對整個亞太地區(qū)人道主義災難的能力。駐日美軍能夠在本地區(qū)開展雙邊和多邊軍事演習，從而有助于美國推進在該地區(qū)的安保目標。沒有駐軍的話，演習成本將會增加，因為把部隊調(diào)派到該地區(qū)參加軍演涉及到的后勤問題也會增加。
最后，削減駐軍將破壞美國與該地區(qū)其他國家的安保關系。美國經(jīng)濟利益將更容易受到攻擊，而且華盛頓確保該地區(qū)保持穩(wěn)定的能力也將削弱。過去50年間。美國正是借助這些前沿部隊維持了亞太的穩(wěn)定。此外，削減駐日美軍也可能改變中國在該地區(qū)的外交政策。對于中國在亞太地區(qū)廣泛實施的“切香腸戰(zhàn)術(shù)”，美國本來就難以進行限制，如果本地區(qū)駐扎的美軍數(shù)量減少，中國肯定會越來越多地采取這項戰(zhàn)術(shù)。
盡管離岸制衡可能提供軍事方面的解決方案，但它未能在重要的政治問題和聯(lián)盟管理問題上交出合格答卷。中國增強反介入能力對美國在亞太地區(qū)靠前部署的部隊構(gòu)成很大威脅。要恰當?shù)貞獙@種威脅，需要做的并非從該地區(qū)退卻，而是通過強化同盟關系查漏補缺。在這一方面，美日兩國近期修訂《日美防務合作指針》是朝著正確方向邁出的一步。為抗衡中國的反介入能力，強化美軍在日本的軍事設施和資產(chǎn)也同樣重要。駐日美軍任何的大規(guī)模撤防行為都會令日本質(zhì)疑美國的決心，也會損害美國的安保利益。對確保美國在亞太地區(qū)保住自身強大勢力而言，美國在日本靠前部署部隊是問題的核心所在。