別總想通過(guò)美國(guó)搞定周邊
周方銀
對(duì)于美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬此次訪華所取得的成果，我們需要有一個(gè)務(wù)實(shí)的心態(tài)。從大的方面，訪問(wèn)成果可以分為具體問(wèn)題方面的成果，以及中美關(guān)系長(zhǎng)期定位方面的更為宏觀的成果。前者具有功能性意義，后者則具有更大的戰(zhàn)略意義。
奧巴馬此次訪華無(wú)法解決中美關(guān)系的長(zhǎng)期定位問(wèn)題。因?yàn)樵诿婪娇磥?lái)，新型大國(guó)關(guān)系的建設(shè)并無(wú)現(xiàn)實(shí)緊迫性，也沒(méi)有采取多少具體行動(dòng)。但中美新型大國(guó)關(guān)系作為一個(gè)政治符號(hào)，依然會(huì)繼續(xù)保持，它在穩(wěn)定中美關(guān)系、定義中美關(guān)系的長(zhǎng)期發(fā)展方向、展示中方和平合作意愿等方面，依然具有不可替代的價(jià)值。對(duì)奧巴馬來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)中美關(guān)系中一些具體可見(jiàn)的成果，是一種更為現(xiàn)實(shí)的追求。
此次訪華，奧巴馬帶給中國(guó)有價(jià)值的東西不多，但希望中國(guó)做的事情很多。這一方面是出于美國(guó)政府的思維定勢(shì)，也反映了美國(guó)客觀上對(duì)中國(guó)存在廣泛和重要的戰(zhàn)略需求。在阿富汗重建、反恐、中美俄等大國(guó)關(guān)系、中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系、全球治理等方面，美國(guó)都迫切希望與中國(guó)展開(kāi)務(wù)實(shí)合作。與此同時(shí)，美國(guó)又在明顯符合本地區(qū)國(guó)家總體利益的亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行建設(shè)等問(wèn)題上，持非建設(shè)性的政策立場(chǎng)。這反映了美國(guó)政府思維中一種深刻的矛盾性：一方面試圖以很大的力度制約、防范中國(guó);另一方面又迫切希望中國(guó)能付出代價(jià)與美國(guó)進(jìn)行深度合作，緩解美國(guó)面臨的現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)略困難。由此很可能兩方面的目標(biāo)都難實(shí)現(xiàn)。
對(duì)于美國(guó)總統(tǒng)此次訪華，最值得注意的方面，或許在于雙方的心態(tài)變化。曾經(jīng)有一個(gè)時(shí)期，不少中國(guó)人有一種試圖通過(guò)穩(wěn)定和發(fā)展中美關(guān)系，來(lái)改善中國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境和周邊環(huán)境的想法，也即所謂“通過(guò)搞定美國(guó)來(lái)搞定周邊”的思路。但是現(xiàn)在，中國(guó)外交已經(jīng)比較明顯地展現(xiàn)出新的面貌和新的氣象。
一年多以來(lái)，中國(guó)外交的主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，中國(guó)推出的很多政策、倡議和理念，如周邊基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，21世紀(jì)海上絲綢之路，“親、誠(chéng)、惠、容”的周邊外交理念，倡導(dǎo)共同安全、綜合安全、合作安全、可持續(xù)安全的亞洲安全觀等等，都在國(guó)際社會(huì)中取得有聲有色的進(jìn)展。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的建設(shè)也初步走上軌道，中國(guó)與世界各國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)合作日益深入和發(fā)展。在這種情況下，中國(guó)對(duì)于更多地依靠自身努力，在國(guó)際上更好地發(fā)揮積極的、建設(shè)性的大國(guó)作用，具有了更大的信心。
由此，中美對(duì)于雙邊關(guān)系的心態(tài)也在發(fā)生微妙變化。今天，中國(guó)的心態(tài)既不同于2010年美國(guó)剛剛宣布“重返亞太”之時(shí)，也不同于2012年奧巴馬第二任期剛剛開(kāi)始之時(shí)。中國(guó)對(duì)美國(guó)亞太戰(zhàn)略調(diào)整的關(guān)注程度明顯減弱，因?yàn)橹袊?guó)外交有太多自身的議程要去完成。面對(duì)美方的壓力，中國(guó)越來(lái)越能放平心態(tài)，更加輕松自如地應(yīng)對(duì)。如果美方真能放下架子，以一種真正平等的心態(tài)來(lái)討論中美關(guān)系、以及雙方共同關(guān)心的問(wèn)題的話，成果還是可期的。如果做不到這一點(diǎn)，中國(guó)也無(wú)所謂，而會(huì)繼續(xù)更加扎實(shí)地做好自己的事情。(作者是廣東國(guó)際戰(zhàn)略研究院教授)