人民網(wǎng)12月29日訊日前，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社聯(lián)合主辦的“《全球政治與安全報(bào)告（2015）》發(fā)布會(huì)在北京舉行。本報(bào)告旨在對(duì)本年度國(guó)際政治及安全形勢(shì)的總體情況和變化進(jìn)行回顧與分析，并提出一定的預(yù)測(cè)及對(duì)策建議。
報(bào)告指出，2014年見(jiàn)證了中俄兩國(guó)關(guān)系的重大突破：中俄簽署了《中俄關(guān)于全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段的聯(lián)合聲明》，將兩國(guó)的政治關(guān)系推至新高點(diǎn)；中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司和俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司在上海簽署了《中俄東線供氣購(gòu)銷合同》，這份令世界瞠目的4000億美元的巨額訂單是中俄能源合作的重要里程碑；中俄在東海舉行了迄今規(guī)模最大的“海上聯(lián)合-2014”軍事演習(xí)，兩國(guó)元首聯(lián)袂出席啟動(dòng)儀式，這在中俄軍演史乃至世界軍演史上都前所未有。10月13日，中俄兩國(guó)總理共同簽署了《第十九次會(huì)晤聯(lián)合公報(bào)》，雙方一致認(rèn)為，兩國(guó)關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，將攜手推動(dòng)中俄務(wù)實(shí)合作升級(jí)，充實(shí)中俄全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的內(nèi)涵。
報(bào)告認(rèn)為，中俄關(guān)系的不斷升溫源于兩國(guó)不斷增多的利益聚合點(diǎn)，與當(dāng)前的國(guó)際和地區(qū)戰(zhàn)略環(huán)境緊密相關(guān)。俄羅斯由于烏克蘭危機(jī)被西方國(guó)家孤立，國(guó)內(nèi)低迷的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)由于西方國(guó)家嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁而雪上加霜，俄羅斯融入亞太的緊迫性和重要性明顯增加。由于烏克蘭的“變節(jié)”，俄羅斯建立“歐亞聯(lián)盟”的構(gòu)想嚴(yán)重受阻，那么拓展和深化與中國(guó)的關(guān)系就成為擺脫當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和政治安全困境的一個(gè)有效出口。對(duì)于中國(guó)而言，東海和南海皆不太平，美國(guó)不斷施壓，俄羅斯作為中國(guó)最大的鄰國(guó)，確保中俄關(guān)系的穩(wěn)定同樣是外交領(lǐng)域的重中之重。在這樣的國(guó)際背景下，中俄兩國(guó)相互借力，共同應(yīng)對(duì)外來(lái)挑戰(zhàn)，并且在經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、信息技術(shù)和能源等方面展開(kāi)了廣泛的合作。中俄兩國(guó)元首和高層官員之間頻繁的會(huì)晤與互動(dòng)不僅是兩國(guó)關(guān)系日趨緊密的表現(xiàn)，更是中俄關(guān)系邁向新高度的推動(dòng)力。由于共同的利益訴求和成熟的制度化保障，當(dāng)前的中俄關(guān)系已經(jīng)具備長(zhǎng)期性和高度的戰(zhàn)略穩(wěn)定性。
報(bào)告指出，盡管當(dāng)前的中俄關(guān)系被認(rèn)為處在兩國(guó)歷史上最好的時(shí)期，兩國(guó)關(guān)系中仍然存在一些深層次的結(jié)構(gòu)性障礙，難以在短期內(nèi)克服。首先，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了很大的困難，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯，而中國(guó)的改革開(kāi)放也到了攻堅(jiān)的艱難時(shí)刻，中俄兩國(guó)擴(kuò)大和深化經(jīng)濟(jì)合作的目標(biāo)未必能夠落到實(shí)處；其次，中俄兩國(guó)都希望能夠加強(qiáng)在中亞的影響力，兩國(guó)在上合組織以及區(qū)域合作的規(guī)劃路徑上有不同的考慮，中國(guó)提出了構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的設(shè)想，而俄羅斯更加倚重歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟；兩國(guó)在“上合組織”的定位上也有分歧，中國(guó)試圖將合作的領(lǐng)域擴(kuò)大至經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，俄羅斯則將其定位于安全合作的平臺(tái)；最后，中俄兩國(guó)都不屬于彼此的核心利益對(duì)象，對(duì)中國(guó)而言，與美國(guó)、歐盟和亞洲其他鄰國(guó)的利益攸關(guān)程度更高，俄羅斯的戰(zhàn)略重點(diǎn)則是獨(dú)聯(lián)體國(guó)家和歐盟，例如烏克蘭的走勢(shì)、北約東擴(kuò)以及俄德關(guān)系。因此，兩國(guó)在對(duì)方核心利益方面發(fā)揮的作用十分有限，不會(huì)且不可能出現(xiàn)聯(lián)手抗美的情況。