9月20日，山西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議決定，接受袁純清因工作變動(dòng)辭去山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任職務(wù)的請(qǐng)求。在此之前的9月1日全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上，王儒林已經(jīng)接棒袁純清，履新山西省委書(shū)記。再往前一些，山西省7名省部級(jí)落馬官員，涉及多名省委常委，在中國(guó)政壇極為罕見(jiàn)。
時(shí)至今日，這場(chǎng)“地震”的影響仍是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。從9月15日至22日，《山西日?qǐng)?bào)》連發(fā)5篇評(píng)論文章，從統(tǒng)一思想、高壓反腐、聚焦經(jīng)濟(jì)、刷新吏治、狠抓“四風(fēng)”5個(gè)方面，反思山西政治生態(tài)出現(xiàn)的問(wèn)題，每一次都被媒體重點(diǎn)關(guān)注。9月22日，媒體報(bào)道再次報(bào)道王儒林山西調(diào)研首站選呂梁，重點(diǎn)突出“直面腐敗問(wèn)題不回避”的問(wèn)題。所有的關(guān)注均指向一個(gè)方向：邁入“系統(tǒng)性塌方式腐敗”之后開(kāi)始艱難重建山西官場(chǎng)將走向何方，這一“地震式”整頓給當(dāng)下政治生態(tài)留下了什么遺產(chǎn)？
山西官場(chǎng)“地震” 頻發(fā)
政治生態(tài)問(wèn)題凸顯
從年初山西省人大常委會(huì)副主任金道銘被查至今，山西已有7名省部級(jí)官員被查。山西成為十八大后，落馬省部級(jí)官員最多的省份。
在山西全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上，劉云山兩次提到山西的政治生態(tài)。一言“山西省的政治生態(tài)存在不少問(wèn)題，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻”，直指這個(gè)資源大省出現(xiàn)“系統(tǒng)性塌方式腐敗”的實(shí)質(zhì)。
媒體有分析指出，劉云山直指山西的政治生態(tài)問(wèn)題和腐敗的嚴(yán)峻，是對(duì)山西當(dāng)前政治生態(tài)的清醒認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確判斷。一是表明中央不回避腐敗問(wèn)題，承認(rèn)客觀存在的政治生態(tài)問(wèn)題。而且還是要求廣大的山西領(lǐng)導(dǎo)干部都要直面問(wèn)題，清醒認(rèn)識(shí)，這是一記重重的警醒。二是表明中央有信心解決腐敗問(wèn)題，即使是群體腐敗，或是政治生態(tài)被嚴(yán)重破壞。三是表明了中央反腐敗的決心和目標(biāo)取向，就是要重構(gòu)好的政治生態(tài)，反腐態(tài)度堅(jiān)定不移。
新華每日電訊一篇題為《山西不妨擔(dān)當(dāng)吏治改革試驗(yàn)田》的文章稱(chēng)，反腐風(fēng)暴中的山西官場(chǎng)，在人事地震之后迎來(lái)“新學(xué)期”，剛剛履新的山西省委書(shū)記王儒林，在不同場(chǎng)合表達(dá)了嚴(yán)懲貪腐的決心。
山西腐敗案頻發(fā)，源頭指向政治生態(tài)問(wèn)題。當(dāng)?shù)孛禾肯到y(tǒng)官員認(rèn)為，山西的政治生態(tài)歸根結(jié)底是煤的生態(tài)。從山西近年多起腐敗案件可知，煤炭、安監(jiān)、交通、公安等案件高發(fā)領(lǐng)域，都與煤炭產(chǎn)業(yè)鏈有關(guān)。
山西政治生態(tài)究竟出了什么問(wèn)題？簡(jiǎn)而言之，一是權(quán)力與資本勾結(jié)，結(jié)成了許多基于利益的政商朋友圈；二是基于地域、同學(xué)、派系等關(guān)系，結(jié)成了一些一榮俱榮、一損俱損的政治同盟圈。兩個(gè)圈子讓山西的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制和權(quán)力運(yùn)行規(guī)則畸變，讓這個(gè)煤炭資源大省的一些官員深陷“黑金泥潭”。所謂“晉官難當(dāng)”的山西魔咒，實(shí)質(zhì)上是很多官員在扭曲的政治生態(tài)中要么迷失自我，要么欲有所作為卻有心無(wú)力。
權(quán)力重組背后
“政治新常態(tài)”呼之欲出
今年以來(lái)，“新常態(tài)”一詞因?yàn)榱?xí)近平兩次提及而為公眾所熟知。仔細(xì)梳理這段時(shí)間山西反腐與換“一把手”一事，可以發(fā)現(xiàn)在這個(gè)資源大省權(quán)力重組的背后，是呼之欲出的“政治新常態(tài)”。
2013年，十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平就曾指出：“改進(jìn)工作作風(fēng)，就要凈化政治生態(tài)，營(yíng)造廉潔從政的良好環(huán)境?！贝饲?月30日，在中共中央政治局就加強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)制度建設(shè)進(jìn)行第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)。習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營(yíng)造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)。
所謂中國(guó)政治新常態(tài)，是指今后反腐敗將長(zhǎng)期處于高壓狀態(tài)，進(jìn)而使整個(gè)政治生態(tài)發(fā)生根本性變化，使公權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)的人員，特別是新進(jìn)人員，感到廉潔從政是理所當(dāng)然，并切實(shí)體會(huì)到所謂“高壓電”存在?！度嗣袢?qǐng)?bào)》將“習(xí)近平式新常態(tài)”解讀為“不拘常例、不違常情”。
何為常例？長(zhǎng)期存在于中國(guó)政商界的或明或暗的規(guī)則就是常例。十八大以來(lái)，在波瀾壯闊的反腐長(zhǎng)卷當(dāng)中，“常例”的打破讓人印象深刻。有媒體評(píng)論稱(chēng)，互為表里的反腐和作風(fēng)建設(shè)，是一場(chǎng)艱苦卓絕的持久戰(zhàn)。而“天下大事，必作于細(xì)”，無(wú)論是退休、高級(jí)別這樣的“護(hù)身符”失靈，還是針對(duì)細(xì)小的、在很多人眼中不是個(gè)事兒的“常例”的戰(zhàn)爭(zhēng)，實(shí)際上都已深刻地改寫(xiě)了中國(guó)的政治生態(tài)和政治環(huán)境。
何為常情？貪腐官員落馬，受到應(yīng)有的懲罰；官員受到約束，按照自己的收入和身份享受相應(yīng)的待遇，公與私之間的界線(xiàn)劃得更清楚；官商之間消滅原有的灰色地帶，這本身就是政治應(yīng)有的題中之義，本身就是最大的常情常理。
如今，“新常態(tài)”一詞已經(jīng)意味著，對(duì)于官員的要求，不僅不同于以往，更不是一種“運(yùn)動(dòng)”，而是將長(zhǎng)期、常態(tài)化的存在。
中央異地調(diào)任
“習(xí)近平用人哲學(xué)”脈絡(luò)顯現(xiàn)
跳出山西政治官場(chǎng)，整個(gè)中國(guó)政壇從十八大之后，就開(kāi)始走在十字路口，用官策略和官員心態(tài)都在經(jīng)歷一場(chǎng)轉(zhuǎn)型。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，9月中旬，全國(guó)31個(gè)省份的組織部長(zhǎng)全部到位。值得一提的是，在31個(gè)省份中，有28個(gè)省份的組織部長(zhǎng)為異地調(diào)任，占比高達(dá)90%。
垂直領(lǐng)導(dǎo)體制下的干部遴選，歷來(lái)是國(guó)家政治和吏治中的難題。有媒體評(píng)論稱(chēng)，異地調(diào)任組織人事部門(mén)的負(fù)責(zé)人，對(duì)于避免組織人事部門(mén)陷落在地方官場(chǎng)，實(shí)際上脫離中央管控，無(wú)疑是必要措施之一。這種措施，雖只是“之一”，但卻是干部治理治標(biāo)意義上的關(guān)鍵性措施。這個(gè)措施標(biāo)志著干部治理已在治標(biāo)與治本的臨界點(diǎn)，是邁向治本的重要一步。
此前，李克強(qiáng)召集八省長(zhǎng)進(jìn)京，斥責(zé)“為官不為”的新聞被媒體熱議，由此看出中南海對(duì)于地方官員的政策執(zhí)行力不高流露擔(dān)憂(yōu)。更據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年5月后李克強(qiáng)在短短半月內(nèi)5次提及官員執(zhí)行力的問(wèn)題。
在地方上，從省級(jí)到基層一線(xiàn)，各級(jí)官員多因?yàn)榉锤?、整風(fēng)、不敢出風(fēng)頭以及公務(wù)員隊(duì)伍不穩(wěn)而出現(xiàn)“畏難”情況，在政治上表現(xiàn)為群眾路線(xiàn)運(yùn)動(dòng)下不得發(fā)牢騷的“不敢說(shuō)”，在經(jīng)濟(jì)上表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型而導(dǎo)致的“不敢做”，伴隨著以往“上有政策，下有對(duì)策”的心態(tài)，整個(gè)官場(chǎng)呈現(xiàn)出一種“迷?！焙汀安粸椤钡臓顟B(tài)。
結(jié)合此前在習(xí)近平選賢任能和今日山西官場(chǎng)之現(xiàn)狀，可以對(duì)“習(xí)近平用人哲學(xué)”有更為清晰的一個(gè)總結(jié)。
其一喜用有基層經(jīng)驗(yàn)的官員，這些“一步一個(gè)腳印”拼出來(lái)的官員，對(duì)于中國(guó)社會(huì)、民情有著更深刻的認(rèn)識(shí)。從之前的陳希、何毅亭、黃坤明、劉鶴，到今日的王儒林、巴音朝魯，皆是如此。
其二，就是要求“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的能力，就是執(zhí)行力，是那些有擔(dān)當(dāng)、有能力且務(wù)實(shí)官員的執(zhí)行力。放在今天而言，就是不因反腐、整風(fēng)而不敢擔(dān)責(zé)；不因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整而庸政，放緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；不因個(gè)人利益受損而懶政，有報(bào)復(fù)心態(tài)；更不拿公務(wù)員隊(duì)伍不穩(wěn)作為擋箭牌，對(duì)中央政策落地推三阻四。