委員問政
信用卡快過期了，銀行會提前通知你，并把新卡寄來，這就是服務(wù)；但駕照過期了被注銷，不但沒人提醒你，上路還會被罰款，這就是官僚主義。交警部門應(yīng)該在駕照到期前，主動以短信或電話方式通知駕駛員，并主動將符合條件的駕駛員的新證制作好并郵寄上門。
——— 廣州市政協(xié)常委曹志偉
“信用卡快過期了，銀行會提前通知你，并把新卡寄來，這就是服務(wù)；但駕照過期了被注銷，不但沒人提醒你，上路還會被罰款，這就是官僚主義?！弊蛉?，廣州市政協(xié)常委曹志偉如此形容機(jī)動車駕駛證管理中存在的問題。
今年8月，曹志偉以個人親身經(jīng)歷為例，向公安部部長郭聲琨“越級”寄信，就駕駛證管理提出建議，希望簡化駕照辦理及年審流程，并轉(zhuǎn)變服務(wù)意識。沒想到，公安部將他的建議轉(zhuǎn)發(fā)給全國各地交警部門。昨日，廣州交警支隊及車管所相關(guān)負(fù)責(zé)人主動約見曹志偉，表示年內(nèi)將進(jìn)行變革。
“駕照到期或注銷前從未收到交警提醒”
今年6月，曹志偉在辦理銀行貸款手續(xù)時，經(jīng)銀行工作人員提醒，發(fā)現(xiàn)其駕駛證已于6月1日過期3年。后來，他向交警部門查詢得知駕照已被“悄無聲息”地注銷了。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，他現(xiàn)在若駕駛上路被抓，重則罰款并處拘留15天?！拔椰F(xiàn)在只能重新報名、輪候考試?！彼麩o奈地說。
曹志偉說，他平時忙于各類事務(wù)，車并不經(jīng)常開，多年來幾乎沒有任何違章和被處罰，因此極少翻看駕照，導(dǎo)致錯過年審時間，“像我這樣的情況大有人在，然而我們的駕照在到期或者被注銷前，卻從來沒有收到交警部門的提醒”。
他認(rèn)為，目前交警部門的思想仍然停留在“要群眾辦證”的階段，服務(wù)意識不到位。事實上，根據(jù)新交規(guī)，駕駛證6年一審，每年均未記滿12分的，可換發(fā)10年有效期的駕駛證，10年內(nèi)仍每年均未記滿12分的，就可換發(fā)長期有效的駕駛證，“這些規(guī)定，均沒有看到交警部門主動向車主宣傳”。
“從‘要群眾辦證’轉(zhuǎn)變成‘為群眾辦證’”
曹志偉認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)讓社會投資機(jī)構(gòu)參與開展駕照考試，緩解考試場地不足和輪候時間過長的問題。比如，由社會機(jī)構(gòu)投資提供考試場地并購買指定設(shè)備，交通管理部門有償使用，并在考試時委派有資質(zhì)的考官前往負(fù)責(zé)考核或監(jiān)考。
他甚至認(rèn)為，駕照年審并非必要。目前審驗?zāi)康挠卸阂皇菣z查駕駛員身體狀況，以減少因其健康狀況而發(fā)生交通事故；二是對交通違法情況予以定期處理。前者交通部門應(yīng)退出，不能指定惟一一家機(jī)構(gòu)，而應(yīng)接納各種社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)的有效體檢。后者是為了懲罰一部分人，而麻煩了所有人。
他建議，交警部門應(yīng)該在駕照到期前，主動以短信或電話方式通知駕駛員，并主動將符合條件的駕駛員的新證制作好并郵寄上門，“思想上要從‘要群眾辦證’轉(zhuǎn)變成‘為群眾辦證’?！?/p>
昨日，廣州市交警支隊及車管所相關(guān)負(fù)責(zé)人與曹志偉見面溝通。該負(fù)責(zé)人表示，駕照管理及年審服務(wù)將在年內(nèi)變革。
對話
“我之所以越級提建議是防部門以上位法推搪”
南都：交警部門今天有沒有透露，駕照管理及年審服務(wù)變革的難點(diǎn)是什么？
曹志偉：最難的是信息共享，建立大數(shù)據(jù)庫，合并系統(tǒng)。我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在不但部門與部門之間有信息壁壘，同一個部門里面，比如公安局的系統(tǒng)之間也有信息壁壘。比如，交警查我的住址，顯示的是1991年的內(nèi)容，但其實公安的居民信息系統(tǒng)就有我最新的住址。
南都：信息系統(tǒng)的合并，廣州可以先試先行嗎？
曹志偉：不行，要上面先搞。這也是我直接寄信給公安部部長的初衷。現(xiàn)在，公安部主動轉(zhuǎn)發(fā)了我的建議，證明是有改革的決心的。
南都：一個地方的政協(xié)委員，將建議直接就遞給公安部，會不會被說“越級”提意見？
曹志偉：很多人說，地方的政協(xié)委員，應(yīng)該提一些是地方可以解決的建議。但我翻查過政協(xié)的相關(guān)章程，并沒有這樣的說法。我之所以越級提建議，是在我這幾年的多次建議中，常常被部門以“上位法”限制來推搪，甚至有部門說“上面不愿意改，我們改不了”。
南都：所以，你要試一試直接向中央的部委提意見？
曹志偉：是的。事實證明，上面并非不愿意改革，恰恰相反。只不過需要我們各個地方的部門將老百姓真實的情況和建議提交上去。我不排除繼續(xù)嘗試，比如將對公積金等政策的建議，直接向住建部提出。
采寫：南都記者李曉瑛實習(xí)生游子煜
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)廣州市政協(xié)常委曹志偉同志致郭聲琨部長一封信的通知
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局交通管理局、處：
近日，廣州市政協(xié)常委曹志偉同志致信郭聲琨部長，反映駕駛證申領(lǐng)和管理工作中存在的考試積壓、指定駕駛?cè)梭w檢機(jī)構(gòu)和駕駛證審驗、換證告知不到位等問題，并提出工作建議。曹志偉同志反映的問題在全國具有一定的普遍性?，F(xiàn)將其來信轉(zhuǎn)發(fā)給你們，希望各地認(rèn)真研讀，對照問題自查自糾，舉一反三，嚴(yán)格落實《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》(公安部令第123號)和《機(jī)動車駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范》等規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)的問題要迅速予以整改；要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)管理服務(wù)措施，提高便民利民服務(wù)質(zhì)量水平。
公安部交通管理局
2014年8月27日