國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》，要求重點(diǎn)實(shí)施節(jié)約優(yōu)先、立足國(guó)內(nèi)、綠色低碳和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)四大戰(zhàn)略，加快構(gòu)建清潔、高效、安全、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系?！缎袆?dòng)計(jì)劃》指出，加強(qiáng)頁(yè)巖氣地質(zhì)調(diào)查研究，加快“工廠化”、“成套化”技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，探索形成先進(jìn)適用的頁(yè)巖氣勘探開發(fā)技術(shù)模式和商業(yè)模式，培育自主創(chuàng)新和裝備制造能力。分析人士指出，近年來(lái)國(guó)家鼓勵(lì)政策頻繁出臺(tái)，對(duì)我國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用，未來(lái)頁(yè)巖氣市場(chǎng)的發(fā)展空間廣闊。
政策面暖風(fēng)頻吹
國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014－2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），明確了2020年我國(guó)能源發(fā)展的總體目標(biāo)、戰(zhàn)略方針和重點(diǎn)任務(wù)，部署推動(dòng)能源創(chuàng)新發(fā)展、安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。這是今后一段時(shí)期我國(guó)能源發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。
《行動(dòng)計(jì)劃》指出，能源是現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和動(dòng)力，能源供應(yīng)和安全事關(guān)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局。當(dāng)前，世界政治、經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整，能源供求關(guān)系深刻變化，我國(guó)能源資源約束日益加劇，能源發(fā)展面臨一系列新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。要堅(jiān)持“節(jié)約、清潔、安全”的戰(zhàn)略方針，重點(diǎn)實(shí)施節(jié)約優(yōu)先、立足國(guó)內(nèi)、綠色低碳和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)四大戰(zhàn)略，加快構(gòu)建清潔、高效、安全、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系。到2020年，基本形成統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代能源市場(chǎng)體系。
《行動(dòng)計(jì)劃》表示，要重點(diǎn)突破頁(yè)巖氣和煤層氣開發(fā)，加強(qiáng)頁(yè)巖氣地質(zhì)調(diào)查研究，加快“工廠化”、“成套化”技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，探索形成先進(jìn)適用的頁(yè)巖氣勘探開發(fā)技術(shù)模式和商業(yè)模式，培育自主創(chuàng)新和裝備制造能力。著力提高四川長(zhǎng)寧-威遠(yuǎn)、重慶涪陵、云南昭通、陜西延安等國(guó)家級(jí)示范區(qū)儲(chǔ)量和產(chǎn)量規(guī)模，同時(shí)爭(zhēng)取在湘鄂、云貴和蘇皖等地區(qū)實(shí)現(xiàn)突破。到2020年，頁(yè)巖氣產(chǎn)量力爭(zhēng)超過(guò)300億立方米。
值得注意的是，近幾年政策面暖風(fēng)不斷吹向頁(yè)巖氣行業(yè)。2012年11月，財(cái)政部出臺(tái)《關(guān)于出臺(tái)頁(yè)巖氣開發(fā)利用補(bǔ)貼政策的通知》，從2012-2015年，對(duì)頁(yè)巖氣生產(chǎn)給予0.4元/立方的補(bǔ)貼。2013年1月，國(guó)務(wù)院發(fā)布能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃，提出以煤層氣、頁(yè)巖氣、頁(yè)巖油等礦種區(qū)塊招標(biāo)為突破口，允許符合條件的非國(guó)有資本進(jìn)入，推動(dòng)形成競(jìng)爭(zhēng)性開發(fā)機(jī)制。2013年6月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于調(diào)整天然氣價(jià)格的通知，嘗試對(duì)頁(yè)巖氣、煤層氣和進(jìn)口液化天然氣（LNG）等進(jìn)行市場(chǎng)化定價(jià)。2013年10月，國(guó)家能源局出臺(tái)《頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)政策》，將頁(yè)巖氣開發(fā)納入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要求在原有補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大補(bǔ)貼幅度，同時(shí)加大對(duì)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)的稅費(fèi)減免。國(guó)家鼓勵(lì)政策的頻繁出臺(tái)，對(duì)我國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用。