昨日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，匯聚社會(huì)力量增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。日前，重慶市在推行棚改時(shí)表示將以PPP模式化解融資問題，這標(biāo)志著PPP將助力棚改，重慶市或嘗鮮。分析人士指出，在新型城鎮(zhèn)化背景下，基礎(chǔ)設(shè)施依然存在較為迫切的、進(jìn)一步換代升級的需求。在穩(wěn)增長的壓力之下，地方政府基建投資與融資受限的矛盾愈發(fā)突出，而PPP模式的推出有助于緩和這一矛盾。建議投資者從已參與PPP項(xiàng)目的龍頭公司和PPP重點(diǎn)涉及領(lǐng)域的細(xì)分龍頭兩個(gè)方向來布局。
重慶棚改嘗試PPP模式
2013年7月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》中提出，2013年至2017年5年共計(jì)劃改造各類棚戶區(qū)1000萬戶，要求5年改造城市棚戶區(qū)800萬戶。而根據(jù)《重慶市2013―2017年城市棚戶區(qū)改造專項(xiàng)規(guī)劃》，重慶市城市棚戶區(qū)改造總?cè)蝿?wù)為1233.59萬平方米、142701戶，規(guī)劃共涉及323個(gè)片區(qū)，分布于重慶35個(gè)區(qū)縣。
近期國家開發(fā)銀行受國務(wù)院委托在全國范圍內(nèi)授信2萬億，以4到5年為執(zhí)行期限，為舊城改造提供融資貸款。重慶市此前獲得授信271億元，涉及6個(gè)區(qū)縣，此次又有11個(gè)區(qū)縣完成了前期準(zhǔn)備工作，申請貸款總額為286億元。
重慶市市長黃奇帆在重慶城市棚戶區(qū)改造工作推進(jìn)會(huì)上指出，重慶拆遷1200萬平方米，每平米如果需要5000多元，總共需要近700億資金，國開行已經(jīng)授信的資金為271億元，計(jì)劃授信的有286億元，剩余資金可以通過商業(yè)銀行、PPP來化解，總體資金總量平衡。由此來看，重慶棚改將嘗試PPP模式。
業(yè)內(nèi)人士指出，從近年來工程趨勢可以看出，傳統(tǒng)進(jìn)度款工程競爭日趨激烈，墊資、BT、BOT項(xiàng)目已成常態(tài)，目前在政府對BT等墊資項(xiàng)目監(jiān)管趨嚴(yán)且政府缺錢大背景下，PPP模式將迎來快速發(fā)展期，替代傳統(tǒng)業(yè)務(wù)承接模式。據(jù)測算，未來需要采用PPP模式項(xiàng)目體量超過1萬億。同時(shí)據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2015年2月，省級地方政府已披露的2015年P(guān)PP項(xiàng)目計(jì)劃投資總額已超過1萬億元。