5月25日，國務(wù)院國資委發(fā)布《2015年度指導(dǎo)監(jiān)督地方國資工作計劃》，提出了四大方面25項具體工作?！队媱潯诽貏e提出，今年將指導(dǎo)地方國資委研究制訂混合所有制企業(yè)實施員工持股試點的管理辦法，規(guī)范開展員工持股試點。
目前，已經(jīng)有一些國企主動展開員工持股嘗試。如何提高國企的競爭力一直是國企改革的重要課題，而員工持股通過把企業(yè)績效與員工利益掛鉤，可以在員工和企業(yè)之間構(gòu)成一種激勵相容機制。同時，這還有助于國企內(nèi)部形成一種共同體意識，增進(jìn)員工的公平感，促進(jìn)一種具有親和力的獨特的國企文化的形成。
但是，員工持股改革也應(yīng)該以具體問題具體分析的方式謹(jǐn)慎、依法推進(jìn)。在頂層設(shè)計上，應(yīng)該探討哪些國企適合員工持股而哪些不適合。而這也需要在整體上對國企進(jìn)行分類，把公共性和競爭性領(lǐng)域的國企區(qū)分開來，采取不同的改革策略。同時，員工持股具體如何操作，應(yīng)該有詳細(xì)的規(guī)范，包括企業(yè)內(nèi)部如何形成方案，以及監(jiān)管機構(gòu)以何種標(biāo)準(zhǔn)審查批準(zhǔn)等。員工持股的定價也需要合理、規(guī)范，以公平價格或市場價格為依據(jù)。
此外，我們還應(yīng)該考慮如何最好地發(fā)揮員工持股的激勵效果，比如采取期權(quán)激勵等方式，鼓勵員工自發(fā)地為國企的長期效益著想并努力，而不是造成“搭便車”現(xiàn)象或者各種損害國企長期發(fā)展?jié)摿Φ亩唐谛袨?。因為是一種新的嘗試，所以員工持股改革必須緩步推進(jìn)，在實施過程中不斷對效果進(jìn)行評估，以考察實行員工持股是否實現(xiàn)了增強企業(yè)效益的目標(biāo)，并以此為依據(jù)不斷調(diào)整改革方向。
員工持股將成為國企混合所有制改革的一種重要方式。國企改革應(yīng)該突破“姓公姓私”的過時觀念，產(chǎn)權(quán)只有在流動中才能發(fā)揮出最大的效益，探索混合所有制、員工持股等方面的改革，有望提升國企的效率和活力，讓國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)所有人即全民得益。但前提應(yīng)該是國企產(chǎn)權(quán)的明晰，這就需要對國企資產(chǎn)有公平合理的評估體系，以及資產(chǎn)交易的監(jiān)管制度，既避免這個過程中的國企資產(chǎn)流失，同時也充分地保護(hù)與國資合作的社會資本的權(quán)益。
員工持股是一種薪酬改革，但這只是國企改革的一個方面，還需要其他領(lǐng)域的舉措來配套。目前整個國企改革的頂層設(shè)計方案正在討論之中。國資委將研究起草關(guān)于國企建立職業(yè)經(jīng)理人制度的指導(dǎo)意見，以及關(guān)于加強和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見。國企改革的大方向應(yīng)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，只要是合法的權(quán)利就應(yīng)該享受平等的保護(hù)，以調(diào)動各種力量參與混合所有制的積極性，打消其懷疑顧慮心理。國企改革還需要明確國企在國民經(jīng)濟中扮演的主要角色，以及國企主要發(fā)揮作用的領(lǐng)域，從而給予其他所有制主體以合理的預(yù)期。這樣我們才能充分發(fā)揮各種所有制資本的不同特點和優(yōu)勢，實現(xiàn)取長補短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的效果，促進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和新的增長點的形成。