聯(lián)合國將于9月23日舉行氣候變化峰會，屆時，來自世界各國和地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人，以及金融、企業(yè)和社會組織的負責(zé)人將匯聚紐約聯(lián)合國總部，共同商討全球氣候變化問題，為明年法國巴黎舉行的“聯(lián)合國氣候變化框架公約（UNFCCC）”締約國大會，最終達成具有實質(zhì)意義的氣候變化協(xié)議做最后沖刺。
UNFCCC是目前人類應(yīng)對氣候變化最大、最重要的國際公約。該公約于1992年5月在聯(lián)合國總部發(fā)起，1994年3月生效至今已經(jīng)20年。20多年來，公約締約方每年舉行一次大會(COP)，評估應(yīng)對氣候變化的進展，協(xié)商并達成相關(guān)協(xié)議。盡管締約方成員在不斷增加，為應(yīng)對氣候變化采取的措施和努力也越來越多，但由于各國利益訴求相差較大，因此在業(yè)已舉行的COP19次會議上，取得的具有法律約束力的協(xié)議并不多。
近年來，隨著氣候變化給人類生存環(huán)境帶來的影響越來越嚴重，因此所造成的經(jīng)濟損失和人員傷亡越來越大，越來越多的國家開始重視氣候變化問題，特別是溫室氣體排放大國在應(yīng)對氣候變化問題態(tài)度的轉(zhuǎn)變，為達成更具約束力和實質(zhì)內(nèi)容的UNFCCC，創(chuàng)造了條件。因此，在2011年的德班COP17上，與會國提出將在COP21，即2015年法國巴黎舉行的大會上制定出一個適用于所有締約國的法律文本，即達成具有約束力和實際操作意義的氣候變化公約。
現(xiàn)在離巴黎大會的召開只有1年時間，但一些國家在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的訴求和所承擔(dān)義務(wù)的看法仍然存在差距。此次聯(lián)合國峰會是2009年哥本哈根會議之后，各國元首為氣候變化問題的再次聚首。會議期望通過各國領(lǐng)導(dǎo)人面對面的協(xié)商和談判，進一步減少分歧，形成共識，為明年巴黎大會取得預(yù)期成果做出最后努力，意義非同尋常。世界資源研究所氣候問題專家摩根博士認為：“此次聯(lián)合國峰會對于人類應(yīng)對氣候變化的威脅具有里程碑式的意義?！?/p>
摩根介紹說，出席此次聯(lián)合國氣候峰會的絕大多數(shù)國家領(lǐng)導(dǎo)人，都是在2009年后上臺執(zhí)政，并持有氣候變化對其國家和人類產(chǎn)生威脅的立場。同時，許多國家領(lǐng)導(dǎo)人認為，應(yīng)對氣候變化，發(fā)展低碳經(jīng)濟適逢其時，是挑戰(zhàn)，也是機會。特別是一些中低收入國家的積極參與，如智利、哥倫比亞、哥斯達黎加和印度尼西亞等，它們對減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟的大力支持，直接對高收入國家堅定減排信念產(chǎn)生更大影響。
此外，參與此次會議的還有來自世界各地的環(huán)保基金會、私人部門和環(huán)境保護組織等，這些人士代表不同方面發(fā)聲，對促進各國首腦在應(yīng)對氣候變化問題上采取更大行動會產(chǎn)生積極影響。正如聯(lián)合國秘書長潘基文在今年5月阿布達比會議上所指出的那樣：“（應(yīng)對氣候變化的）比賽已經(jīng)開始，是爭先的時候了?！贝舜温?lián)合國首腦峰會將取得什么樣的成果，人們正拭目以待。