回看歷史，中共的打貪反腐并非是直線發(fā)展。
毛澤東時(shí)期，打貪屬于群眾動(dòng)員型。多數(shù)通過群眾運(yùn)動(dòng)和立體式檢舉揭發(fā)，來完成對(duì)一名干部的污點(diǎn)挖掘和人員清除。
上世紀(jì)90年代至21世紀(jì)頭10年，打貪方式基本屬于摸索型，重點(diǎn)打擊反響強(qiáng)烈、舉報(bào)材料確鑿的那些官員。這段時(shí)間，在政治換屆前后省部級(jí)高官及以上的落馬較為顯性，而在五年政治周期的中間段，落馬官員多為廳局縣處級(jí)一線官員，因其工作與民眾直接相關(guān)性，在各種材料的揭批舉報(bào)中，或者情婦或裸照或小偷等偶發(fā)事件中，率先落馬。
而從習(xí)王執(zhí)掌黨紀(jì)起，打貪方式堪稱是系統(tǒng)性反腐。中共紀(jì)檢系統(tǒng)主動(dòng)出擊，周密部署，雷厲風(fēng)行，并一擊而中，在這兩年中形成了四種主動(dòng)反腐模型和路徑：
部委式：首先選準(zhǔn)擁有巨大尋租權(quán)力的行業(yè)系統(tǒng)，并且主導(dǎo)者乾綱獨(dú)斷，如鐵道部的劉志軍、國(guó)家能源局的劉鐵男等，這些人在系統(tǒng)內(nèi)外已犯眾怒，且其背后有關(guān)系密切的商人、掮客、情人，掌握核心證據(jù)。中紀(jì)委從內(nèi)部舉報(bào)材料和反目成仇的利益聯(lián)盟成員入手，由外而內(nèi)進(jìn)行瓦解。
四川式：中紀(jì)委從省部級(jí)核心人物突破，然后上下延伸，坐實(shí)證據(jù)鏈后，直搗黃龍。高官落馬，往往會(huì)帶出一長(zhǎng)串官員名單，效果恰似“連根拔起”，影響甚巨，省部級(jí)官員的反腐成果，是各省反腐力度的風(fēng)向標(biāo)。就在8月下旬，中紀(jì)委7天內(nèi)公布了四川4名廳級(jí)官員，為李春城等案的余震。
山西式：山西境內(nèi)煤、礦老板與當(dāng)?shù)毓賳T相互支持、利用，形成明顯的政商互動(dòng)關(guān)系網(wǎng)，即官員競(jìng)選時(shí)找老板借款或由老板資助上位，即由老板資助官員買官；而老板遇到問題，由官員出面擺平。山西過去二十年發(fā)展模式和官商模式已成為中國(guó)前進(jìn)的負(fù)面典型。中紀(jì)委從政、商兩界人脈極廣的煤業(yè)大亨邢利斌突破，由商到官，再?gòu)墓俚焦?，環(huán)環(huán)推進(jìn)。山西創(chuàng)造了中國(guó)治標(biāo)反腐的新模式：堅(jiān)持打破腐敗的利益集團(tuán)和鏈條，重構(gòu)官場(chǎng)生態(tài)。下一步其它地方或行業(yè)，或都是此種反腐模式。
巡視組式：查找各種線索，加之官場(chǎng)內(nèi)外舉報(bào)。中紀(jì)委第二輪巡視共派出了13個(gè)巡視組，如今13個(gè)巡視點(diǎn)在巡視期間通過中紀(jì)委網(wǎng)站通報(bào)的被調(diào)查人數(shù)已有48人，其中僅黑龍江省就達(dá)到13名，已超落馬官員總數(shù)的四分之一，四川和河北、陜西緊隨其后，被查官員均達(dá)7名，江蘇、廣西分別為5名和3名，青海、浙江、上海各1名，吉林一汽集團(tuán)3名。
補(bǔ)缺何以滯后2月？
省委常委為中管干部。9月15日有多年紀(jì)檢工作經(jīng)驗(yàn)的賀家鐵出任湖北省委常委、組織部長(zhǎng)，此前該崗位已空缺2個(gè)月。同樣，當(dāng)天津市副市長(zhǎng)任學(xué)峰8月27日空降廣州市委書記兼廣東省委常委時(shí)，離萬慶良落馬已2個(gè)月。昆明市委書記則空缺42天后，終由曲靖市委書記接任。這意味著一位中管干部一夜之間落馬后，新接任者需要近2個(gè)月才能確定。
黨紀(jì)處分提速與人事任命沒法“無縫對(duì)接”，自有其原因。反腐的時(shí)機(jī)捕捉，再加之王岐山個(gè)性與黨內(nèi)“雙規(guī)”手段的便宜行事，使得官員在毫無跡象中迅速落馬。而組織系統(tǒng)的選人、補(bǔ)缺過程，則是個(gè)極其考究、慢火的過程。據(jù)悉，中組部要對(duì)大約5000名“中管干部”的管理，考察一名正部級(jí)干部人選，被中組部約談的對(duì)象有時(shí)可以達(dá)到上百人。中組部原部長(zhǎng)尉健行曾稱，“只要是被考察對(duì)象工作過的單位都要去，有工作關(guān)系的人都要找，一些有疑點(diǎn)的問題都要想辦法解開?！眱杉軝C(jī)器由此形成的不同運(yùn)行節(jié)奏，使得眾多地方出現(xiàn)官位空缺現(xiàn)象。
一省黨政一把手任命自然不會(huì)出現(xiàn)滯后甚至空缺，不過任命前已反復(fù)醞釀已久，一舉三得。吉林省委書記王儒林臨危受命，調(diào)任山西一把手，其背景是十八大后吉林是沒有副省級(jí)及以上干部被調(diào)查的省份之一，且王儒林是本土干部，工作一直未曾離開過吉林省，不符合干部跨省交流的趨勢(shì)，其自身也需要豐富履歷?？紤]到今年全國(guó)“兩會(huì)”間因不脫稿而與王岐山發(fā)生小插曲，此番重用，也讓外界耳目一新。而蒙古族出生的巴音朝魯，曾于1993年進(jìn)入第十三屆共青團(tuán)中央任書記處書記，團(tuán)中央書記處第一書記是李克強(qiáng)，同是書記處書記的同事先后有：劉鵬、袁純清、吉炳軒、劉實(shí)、姜大明、周強(qiáng)、胡春華、孫金龍、黃丹華。離開共青團(tuán)后，在省委常委的級(jí)別上已歷經(jīng)了11年，資格深厚。而在俞正聲主政湖北期間曾任職湖北副省長(zhǎng)的蔣超良，常年在政策性銀行、農(nóng)業(yè)銀行歷練，其離京替補(bǔ)巴音朝魯?shù)募质∈￠L(zhǎng)一職，則有效彌補(bǔ)了吉林省長(zhǎng)期缺乏懂經(jīng)濟(jì)金融的行政主官的遺憾，同時(shí)又可繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省的優(yōu)勢(shì)。
而一旦黨委正副班長(zhǎng)到位，則可以容慢慢搭班子。通常，除新疆、西藏、內(nèi)蒙之外，一般省委配置常委11-13個(gè)。以13名滿額算，目前約仍有8個(gè)省份黨委常委存在缺員，數(shù)目至少在10人。除山西外，黑龍江、浙江、江西、海南、重慶、云南、寧夏等省份的黨委常委班子均存在1-2人尚待補(bǔ)缺。
而越來越多的副省長(zhǎng)成為各級(jí)省委常委班子補(bǔ)缺的“不二人選”，在兩位黑龍江省委常委外調(diào)之后，現(xiàn)任河北副省長(zhǎng)楊汭近日調(diào)任黑龍江補(bǔ)缺。山東副省長(zhǎng)鄧向陽(yáng)接任安徽省委組織部長(zhǎng)，湖南副省長(zhǎng)盛茂林接任山西省委組織部長(zhǎng)。
一省組織部長(zhǎng)肩負(fù)著察舉省內(nèi)官員、杜絕“帶病提拔”的守門員功能。強(qiáng)大反腐與官員密集落馬，也讓社會(huì)各界暗生疑竇，相應(yīng)壓力也有形無形傳導(dǎo)到組織系統(tǒng)內(nèi)部，并催裂組織變革。
一個(gè)顯見的進(jìn)程是，大陸組織系統(tǒng)加大了對(duì)省委組織部長(zhǎng)的異地交流力度。隨著中央第四巡視組副組長(zhǎng)賀家鐵空降湖北，今年到目前，全國(guó)已有六位省級(jí)黨委組織部長(zhǎng)履新，且都是異地調(diào)任。而十八大后全國(guó)至今已有15個(gè)省份調(diào)整組織部長(zhǎng)人選，達(dá)半數(shù)。統(tǒng)計(jì)28個(gè)省級(jí)組織部長(zhǎng)可發(fā)現(xiàn)：中央直接“空降” 8個(gè)，異地調(diào)任18個(gè)。異地調(diào)任成為常態(tài)。
與此同時(shí)，中共中央辦公廳印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，成為全黨組織系統(tǒng)最高指示。這是1990年《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則（試行）》的修訂版。試行版的16字方針“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”，預(yù)示著將從源頭進(jìn)行人事管控。
改革與反腐互為犄角
自中共建國(guó)以來，黨內(nèi)反貪反腐的政治運(yùn)動(dòng)就沒有中斷過。不過以其“打老虎”的大張旗鼓而論，毛澤東在1951年年底發(fā)動(dòng)的“三反運(yùn)動(dòng)”（反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義）和習(xí)近平近年來的“反腐”， 大約是其中聲勢(shì)最大的兩個(gè)。
對(duì)于中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平去年發(fā)起的反腐運(yùn)動(dòng)，中國(guó)社科院中國(guó)廉政研究中心副秘書長(zhǎng)高波在中紀(jì)委網(wǎng)站訪談時(shí)評(píng)價(jià)甚至更高，“查處干部之多、涉及領(lǐng)域之寬、行動(dòng)密度之大、問責(zé)力度之強(qiáng)，應(yīng)該說是空前的”。
與毛澤東不同，習(xí)近平領(lǐng)銜的反腐，最終指向是為改革創(chuàng)造條件。
過去十年，胡溫執(zhí)政團(tuán)隊(duì)殫精竭慮，治黨不輟。但僅靠行政系統(tǒng)密集下文和批示，再加黨內(nèi)輪番思想政治教育，這種正面推進(jìn)的工作路徑，已呈邊際效應(yīng)遞減之勢(shì)。一個(gè)明顯的現(xiàn)實(shí)是，推動(dòng)政府與市場(chǎng)的雙轉(zhuǎn)型，就面臨如何處理與利益密切綁定而不愿改變現(xiàn)狀的隱性權(quán)力群體。北大一位政治學(xué)者向鳳凰網(wǎng)分析，“習(xí)李上臺(tái)后，如果單憑熱血來推出財(cái)產(chǎn)公示，那么在黨內(nèi)還沒有足夠氛圍下，干部財(cái)產(chǎn)公示條例起草過程中就很可能流產(chǎn)或走形，即便制定出來了，在審議和推行中也難善終”，“改革除了需要勇氣，更需要智慧的”。
復(fù)盤十八大至今，面對(duì)既有的局面，習(xí)李為首的中共執(zhí)政團(tuán)隊(duì)，一方面跳出既有運(yùn)行部門，不斷設(shè)立新的領(lǐng)導(dǎo)小組，先立后破；另一方面則是通過反腐，存量調(diào)整，破除革新阻力，先破后立。一年下來，反腐，無與倫比地儼然成為推動(dòng)全面深化改革的一個(gè)通道。用王岐山的話是，治標(biāo)為治本爭(zhēng)取了時(shí)間。通過“破”“立”并舉、剛?cè)嵯酀?jì)的治國(guó)新策，“不敢貪、不能貪、不想貪”也成為新政治的三部曲。
中國(guó)反腐迎來拐點(diǎn)？
中央地方同時(shí)排查窩案打“虎”拍“蠅”，使得常委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委，以及軍隊(duì)、商界“七套班子”經(jīng)歷著一場(chǎng)高強(qiáng)度整頓、洗牌。舊的生態(tài)和制度已發(fā)生震蕩和裂變，打退休的老虎造成一個(gè)獨(dú)特的效果： 退了也不見得就安全。官員開始普遍陷入不安之中，更令一些官員擔(dān)心的是，如果落馬的人越多，自己被“咬”出的可能性越大。
官員自殺率成為不安全感的暴露指數(shù)，自今年1月以來，已有大約30名官員自殺，數(shù)量同比大幅飆升。官員自殺除了選擇自我消滅，還有一種相反的極端方式是反撲。
或許看到權(quán)力群體有反擊點(diǎn)潛在可能，中山大學(xué)黨史黨建研究所長(zhǎng)郭文亮直言：在短期內(nèi)，“不惜一切代價(jià)把各種‘蒼蠅’‘老虎’掃除干凈，尤其是要真正打掉‘大老虎’，難度不小，稍有不慎，甚至可能造成嚴(yán)重后果”。
權(quán)勢(shì)者如何處理自己不安全感問題，將是影響中國(guó)未來的重要因素。顯然，新領(lǐng)導(dǎo)集體依舊高舉“清黨”大旗。全國(guó)政協(xié)主席俞正聲在8月末邀請(qǐng)王岐山做反腐報(bào)告的政協(xié)會(huì)上就反腐敗嚴(yán)厲發(fā)言：“有人說，現(xiàn)在這種‘每周一星’的情況何時(shí)是頭呀？說明我們的成績(jī)是前所未有的，我們面臨的貪污腐敗的形勢(shì)也是前所未有的。我們?cè)僖膊荒塥q豫了！不然黨將不黨，國(guó)將不國(guó)?！彪S后，中紀(jì)委常委、最高檢副檢察長(zhǎng)邱學(xué)強(qiáng)發(fā)文斥責(zé)有人對(duì)反腐風(fēng)險(xiǎn)問題過多擔(dān)憂、對(duì)反腐形勢(shì)誤導(dǎo)。
但“破”是社會(huì)安全的需要，“立”也是一種安全的需要，法治最能給人帶來穩(wěn)定的預(yù)期。多方的互動(dòng)博弈，會(huì)走到一個(gè)大家都認(rèn)可的新安全機(jī)制上。
中紀(jì)委書記王岐山日前宣布，不敢腐已經(jīng)初見成效。而清理腐敗存量之后，后續(xù)需要防止發(fā)生新的腐敗，使人“不能”、“不想”貪腐。澳門大學(xué)社會(huì)科學(xué)與人文學(xué)院院長(zhǎng)郝雨凡稱：“中國(guó)的反腐開始向拐點(diǎn)邁進(jìn)，正如香港在1970年代初期的腐敗嚴(yán)重，但在廉政公署成立前后形成了一個(gè)全社會(huì)的壓力，帶來了反腐的一個(gè)拐點(diǎn)?！?/p>
國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐進(jìn)一步說，如果說反腐斗爭(zhēng)從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本有著一個(gè)轉(zhuǎn)變的節(jié)點(diǎn)的話，那么，這樣的節(jié)點(diǎn)就發(fā)生在當(dāng)下，即將召開的十八屆四中全會(huì)就是反腐的節(jié)點(diǎn)。反腐敗的主體，循法律途徑最終解決，以四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)的“依法治國(guó)”為標(biāo)志，反腐也將轉(zhuǎn)為治本階段挺進(jìn)。
國(guó)家主席習(xí)近平9月5日在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話，或?qū)⒊蔀?0月即將召開的十八屆四中全會(huì)文件的藍(lán)本。